“黑作坊”低價販賣未經檢疫的生豬被判刑，如何護佑舌尖上的安全？
時間：2021-05-13 09:50:37 來源：轉載食品伙伴網 點擊：424次
專家說·民法典
自古諺曰“民以食為天，食以安為先”，護佑舌尖安全乃泱泱大國誠信文明之傳承。
從三鹿毒奶粉事件、地溝油、“
黑作坊”食品到網購外賣過期劣質食品，舌尖上的安全問題無不牽動著全國人民敏感的神經，關乎億萬民眾的身心健康與福祉。
保障食品安全的關鍵出路在于法治
當我國首部以“典”命名的法律——《民法典》出爐，其第179條列舉了“停止侵害、排除妨礙、消除危險等11種民事責任方式，規定了”法律規定懲罰性賠償的，依照其規定“，這樣通過鏈接《
食品安全法》懲罰性賠償規則（《食品安全法》第148條第2款），編織起嚴格又縝密的食品安全監管制度體系。
作為一種加重賠償的民事責任形式，懲罰性賠償是針對侵權人故意造成的侵權損失彌補之外依法作出超過實際損害數額的賠償方式。
該制度首次明文引入新典（除了總則第179條規定外，第七編”侵權責任編“對”侵犯知識產權、產品責任、污染環境破壞生態“等亦規定了”懲罰性賠償“條款）。
既體現了對特定侵權行為和行為人的最權威的強烈否定性評價，成倍提高侵權行為成本，防杜侵權行為發生；又能適當擴充并充分發揮民法（懲罰性賠償責任）的規范和導向作用，與寬嚴相濟的刑法調整相得益彰。
英國著名歷史法學家亨利·梅因爵士曾指出，民法和刑法的比例恰當與否反映了一個國家文明的高低情況。”懲罰性賠償條款“載入民法典，揭開了我國刑法、民（商）法協同綜合治理食品安全的新篇章。
以案釋法
自《民法典》2021年1月1日生效后，莆田市即發生了首例適用十倍懲罰性賠償的案件。
2019年9月至2020年6月，被告人姚某等人合伙在仙游縣楓亭鎮無證開設一
生豬養殖場，經營
生豬銷售生意，從外地購進未經
檢驗檢疫生豬販賣到莆田市，其中銷售病死或死因不明的生豬共計18頭，并以2.41萬元低價銷售給
屠宰戶屠宰，然后流入菜市場賣給市民及
飯店、
學校等消費人群。
被告人販賣死豬肉行為既侵害了不特定多數人的身體健康，又嚴重侵犯社會公共利益及國家食品管理制度，當地檢察機關遂提起了刑事附帶民事公益訴訟，經法院審理判定被告方支付懲罰性賠償金人民幣24.1萬元。
法的生命貴在實施
為貫徹落實黨的十九大提出的”保護人民人身權、財產權、人格權“要求，保障《民法典》的正確適用，守護國民”舌尖上的安全“，統一司法裁判規則，2020年12月9日，最高人民法院頒布了《關于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）》（以下簡稱《解釋》），對食品安全民事責任主體、責任認定及承擔等問題作了細化，對民法典、食品安全法、消費者權益保護法、電子商務法等法律文件中涉及的不同類型的懲罰性賠償規則適用問題作了進一步規定，為《民法典》第179條落地、鏈接適用食品安全法等懲罰性賠償規定提供了標尺。
適用懲罰性賠償規則的注意事項
其次，適用懲罰性賠償規則應走出”以造成人身損害為必要“的誤區。
食品安全法以”保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全“為立法宗旨，適用懲罰性賠償規則并不以給消費者造成人身損害為要件，此與侵權責任法第四十七條（編入民法典后為第一千二百零七條）規定的缺陷產品責任中懲罰性賠償規則適用涇渭分明。
司法實踐中即出現公司銷售預包裝食品，包裝標簽未標明生產者名稱、地址等基本信息，公司又未能舉證證明其按照相關規定盡到必要的審查義務，被法院認定為明知卻仍然銷售不符合食品安全標準的食品，判決支付價款十倍的賠償金。這無疑給經營者強化誠信經營意識敲醒了警鐘。
再次，為最大限度保護消費者合法權益，針對”黑作坊“制假販假欺詐消費者的行為，《解釋》規定消費者可有權選擇依據消費者權益保護法或食品安全法獲得懲罰性賠償。
針對新冠肺炎疫情后網購外賣的火爆，為優化網購食品環境，《解釋》明確了電子商務平臺經營者未對平臺內食品經營者予以實名登記、許可證審查，或未履行報告、停止提供交易服務等義務時，該電商應與食品經營者承擔連帶之責。
此外，《解釋》還樹立了食品安全標準從高從嚴要求的司法判斷準則。經營者承諾的賠償標準高于法定賠償標準的，應執行經營者承諾的賠償標準；進口食品出入境檢驗檢疫不符合我國食品安全國家標準，應嚴格按我國食品安全國家標準執行。
這樣以提高經營者失信成本，構建好誠信為本、良性運轉的食品生產經營生態體系。
宋代藥典《圣濟總錄》曾載”安身之本，必資于食“，今食之安莫過于良法善治。
民法典的實施是項社會系統工程
有賴各法協調適用
司法和行政執法等監管部門協同治理
才能牢固筑起食品安全堤壩
讓人民群眾的安全感、獲得感、幸福感
口惠而實至
作者：官欣榮 （廣州市民法典普法宣講團成員） 作者單位：華南理工大學法學院
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