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據(jù)新京報不完全統(tǒng)計，2016年1-11月，國家食藥監(jiān)總局共抽檢出86批次存在風險的網(wǎng)絡食品。新京報記者 王遠征 攝
今年以來，網(wǎng)售食品被納入食藥監(jiān)部門的日常抽檢范圍，檢測頻率加大。據(jù)新京報記者不完全統(tǒng)計，2016年1-11月國家食藥監(jiān)總局公布的食品抽檢公告中，具有食品安全風險的網(wǎng)售不合格食品共計86批次，涉及淘寶、天貓、京東、1號店等知名電商平臺。
在這些不合格網(wǎng)售食品中，水果及其制品以14批次居“黑榜”之首，占比超過16%；二氧化硫為違規(guī)添加最多的項目，共涉及8批次產(chǎn)品；在電商渠道方面，超九成問題食品來自綜合類電商平臺，其中中糧我買網(wǎng)的自營食品也有上榜；而在今年6月抽檢上榜的雅貝氏嬰兒配方奶粉有10項不合格，居單一產(chǎn)品上榜問題數(shù)量之首。
中國人民大學法學院教授劉俊海認為，網(wǎng)售食品監(jiān)管不允許出現(xiàn)任何盲區(qū)和漏洞，新食品安全法、網(wǎng)絡食品管理辦法等系列新政將倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)及第三方平臺履行監(jiān)督管理責任。而只有監(jiān)管部門、食品企業(yè)、電商平臺攜手，才能搭建起完善的網(wǎng)絡食品安全體系。
品類不合格之最
蜜餞上榜14批次成“重災區(qū)”
在國家食藥監(jiān)總局通報的86批次不合格網(wǎng)售食品中，水果及其制品共有14批次，占比超過16%，幾乎全部被蜜餞類食品占據(jù)，主要在京東、天貓、1號店、蘇寧易購、順豐優(yōu)選銷售。具體不合格項主要為霉菌、二氧化硫殘留、胭脂紅、苯甲酸、環(huán)己基氨基磺酸鈉（甜蜜素）、鉛、菌落總數(shù)等超標或違規(guī)添加。
今年8月，廣州酒家集團電子商務有限公司在順豐優(yōu)選銷售的高州桂圓肉，霉菌檢出值比標準規(guī)定（不超過50 CFU/g）高出17.2倍。10月，清之坊旗艦店在天貓銷售的圣女果（分裝），二氧化硫殘留量（標準值不超過0.35g/kg）高出12.8倍。
蜜餞類食品外，食糖以9批次位列網(wǎng)售不合格食品榜單第二位；調(diào)味品及烘烤食品分別有7批次上榜；水產(chǎn)制品、蔬菜制品、食用油、肉制品、炒貨等品類的不合格數(shù)量也均達到了6個批次。
值得注意的是，國家對網(wǎng)售嬰幼兒奶粉也加大了抽檢力度，有2批次嬰幼兒配方乳粉上榜。但在今年6月份的抽檢中，雅貝氏（深圳）乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的雅貝氏嬰兒配方奶粉（1段）卻有多達10個項目不符合食品安全國家標準，具體包括維生素A、維生素D、維生素K1、維生素B1、維生素B6、煙酰胺、葉酸、泛酸、碘、硒等，居單一產(chǎn)品上榜問題數(shù)量之首。
分析認為，此次雅貝氏被曝不合格顯示出其檢驗環(huán)節(jié)存在嚴重問題。而檢驗能力是奶粉注冊制新政對企業(yè)的硬性要求之一，不排除相關部門直接停止其注冊資格的可能。目前，經(jīng)雅貝氏官方客服證實，其奶粉已不在淘寶及天貓平臺銷售。不過對于“停售”是否為受抽檢影響，客服稱“并不清楚”。
項目不合格之最
違規(guī)添加占近三成 二氧化硫問題最多
在所有86批次不合格網(wǎng)售食品中，共有8批次涉及二氧化硫違規(guī)添加，為上榜最多的不合格項目，具體涉及食糖、蜜餞和炒貨堅果等種類。其中，有7批次食品為二氧化硫超標，果真了得旗艦店在1號店銷售、標稱河南省老棗農(nóng)棗業(yè)有限公司分裝的番茄干，二氧化硫殘留量檢出值比標準（不超過0.35g/kg）高出94.3%。
此外，還有1批次是違規(guī)超范圍添加，為標稱寧安市北域珍奇山林食品有限公司生產(chǎn)的巴旦木，檢出了“不得使用”的二氧化硫。
除二氧化硫外，防腐劑、菌落總數(shù)、大腸菌群超標的食品分別有7批次上榜，位列不合格項目數(shù)量第二位；糖精鈉、檸檬黃、苯甲酸（及其鈉鹽）分別涉及5批次不合格食品；脫氫乙酸及其鈉鹽、甜蜜素、山梨酸及其鉀鹽、谷氨酸鈉、苯并[a]芘項也各有4批次食品上榜。
另據(jù)新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在86批次不合格食品名單中，共有23批次網(wǎng)售食品被檢出“不得使用”或“不得檢出”項，占比近27%，涉及蜜餞、茶葉、蜂蜜、炒貨等品類。如當當網(wǎng)花香四季專營店銷售的森林黃柏蜜、京東小樹家銷售的雷允上蜂蜜，均檢出了違禁獸藥氯霉素。京東潤虎茶葉官方旗艦店銷售的標稱福建省安溪縣南洋茶廠生產(chǎn)的工夫紅茶，則被通報同時檢出了“不得使用”的檸檬黃、日落黃和胭脂紅。
野娃食品天貓旗艦店銷售的西瓜子（話梅味），糖精鈉超標18.3%；滑石粉檢出0.6g/100g，而標準規(guī)定“不得使用”。新京報記者注意到，野娃食品有限責任公司官網(wǎng)“召回公告”稱，正針對不合格產(chǎn)品進行二次復檢。但對復檢情況，該公司客服以“很忙”、“還有事”為由未回復記者。
渠道不合格之最
綜合類電商查出問題超九成
在86批次不合格網(wǎng)售食品中，有82批次來自天貓、京東、淘寶、1號店、蘇寧易購、順豐優(yōu)選、當當網(wǎng)、卓越亞馬遜等綜合類電商平臺，占比約95%。另有1批次不合格食品來自酒仙網(wǎng)。其中，天貓有32批次上榜，排在其后的為京東商城，共涉及15批次不合格食品。淘寶網(wǎng)和1號店則分別有12批次不合格食品上榜。
對此，天貓公關部轉(zhuǎn)述阿里巴巴首席治理官鄭俊芳的公開表述稱，阿里巴巴早在2011年就已成立專門團隊管控食品安全。平臺治理部曾經(jīng)做過專項數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)超過90%的“不合格食品”存在源頭問題，即食品的原材料、添加劑或制造工藝不符合規(guī)定。然而，電商平臺除在履行法規(guī)下的審核資質(zhì)證照、全面排查、發(fā)現(xiàn)問題主動處理外，難以介入企業(yè)的生產(chǎn)鏈。
京東相關負責人向新京報記者介紹，對專項抽查結果，公司會在第一時間排查網(wǎng)站相關產(chǎn)品，將不合格產(chǎn)品立刻下架，通知供應商整改，整改合格之前不允許進行銷售。
而蘇寧易購表示，公司擁有產(chǎn)品監(jiān)管與審核資質(zhì)的獨立部門，對于不符合安全標準或在新一輪資質(zhì)認證中出現(xiàn)問題的商品進行下架處理，對商戶也將問責甚至清理。
順豐優(yōu)選相關負責人回應稱，公司對每批商品都會檢測，通報的問題食品此前檢測了1批次，是合格的，而食藥監(jiān)檢出問題的是另一個批次。企業(yè)嚴格把關，下架處理。
業(yè)內(nèi)人士分析，諸如天貓、京東等電商因為平臺銷量大，被抽檢的品類和數(shù)量會更多，因此出現(xiàn)的問題批次也會相對較多。
自營不合格之最
自營食品頻出問題
值得關注的是，在品控相對容易的電商自營食品中，也有5批次上榜。其中，中糧我買網(wǎng)自營的時怡中糧優(yōu)選美國開心果，霉菌檢出值比標準規(guī)定高1.8倍。1號店自營的“金怡神”綿白糖、單晶體冰糖，二氧化硫、還原糖比標準規(guī)定分別高出52%和1.5倍。
11月28日，上海市食藥監(jiān)局表示，1號店自營涉事綿白糖、單晶體冰糖不合格產(chǎn)品分別進貨90件、32件，已全部售出，案件正辦理中。1號店12月5日回應稱，當監(jiān)測到食藥監(jiān)局通報的不合格食品名單，都會盡快通知供應商或商家下架相關商品，并要求在既定時間內(nèi)完成整改。同時，質(zhì)控部門也會重點排查抽檢不合格的同一類商品，發(fā)現(xiàn)問題立即下架。
中糧我買自營的時怡中糧優(yōu)選美國開心果仍在銷售。中糧我買網(wǎng)相關負責人12月5日解釋稱，由于當時華南、華東天氣比較悶熱，所以個別開心果產(chǎn)品出了問題。公司第一時間把問題批次下架處理，非問題批次的商品未下架。
治理
探索多元主體責任共享
隨著電子商務的快速發(fā)展，網(wǎng)絡食品安全逐漸成為監(jiān)管重點。今年以來，網(wǎng)售食品已納入國家食藥監(jiān)總局日常抽檢范圍。同時繼新《食品安全法》后，《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》也于今年10月1日正式實施。
《辦法》規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應依法取得許可，按照許可的類別范圍銷售食品，且需在入駐第三方平臺主動“亮證”。同時，第三方交易平臺應對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者材料、資質(zhì)進行審查，并記錄保存食品交易信息。消費者在權益受到侵害時，可向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或食品生產(chǎn)者要求賠償，平臺方如不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者有效聯(lián)系方式的，可由平臺先行賠付。
盡管如此，網(wǎng)絡食品監(jiān)管仍面臨挑戰(zhàn)。國家食藥監(jiān)總局曾對媒體表示，目前網(wǎng)絡食品經(jīng)營顯示出幾大趨勢：參與網(wǎng)絡食品經(jīng)營的主體越來越多；同一主體同時開展線下和線上交易的現(xiàn)象越來越普遍；網(wǎng)絡食品經(jīng)營法律關系相對復雜。
一家第三方交易平臺在接受新京報記者采訪時也曾稱，對一些新規(guī)定平臺方存在一定執(zhí)行難度，如要求平臺記錄食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要品種及進貨渠道、產(chǎn)地等信息，保證食用農(nóng)產(chǎn)品交易全程可追溯；對個人通過網(wǎng)絡經(jīng)營自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，要求平臺對其真實身份信息進行審查和登記，并及時核實更新等。
阿里巴巴首席治理官鄭俊芳此前對外表示，只有監(jiān)管部門、食品企業(yè)、電商平臺攜手共同搭建起完善的食品安全體系，才能最終創(chuàng)造出良好的網(wǎng)購體驗。目前阿里巴巴已與國家食藥監(jiān)總局建立食品安全科學傳播機制，并有望在原產(chǎn)地追溯、保鮮包裝、檢驗檢疫、物流速度和支付便利等方面和監(jiān)管機構、生產(chǎn)企業(yè)合作，通過大數(shù)據(jù)應用建立電商食品管控辦法。
對此，中消協(xié)專家委員會委員、律師邱寶昌建議，第三方交易平臺監(jiān)管是一種合同約定監(jiān)管，無論是否有難度，都應履行義務。
中國人民大學法學院食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心教席研究員孫娟娟表示，網(wǎng)絡平臺交易體量的不斷擴大使第三方平臺面臨著經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先還是消費者權益保護優(yōu)先的挑戰(zhàn)。平臺在享受規(guī)模紅利的同時以監(jiān)管難為借口，并不符合權責利相統(tǒng)一的責任承擔邏輯。當然，應講求多元主體的責任共享，如生產(chǎn)經(jīng)營者保障食品安全的首要責任，監(jiān)督管理部門保障線下食品安全的監(jiān)管責任等。
本文關鍵詞：抽檢數(shù)據(jù) 網(wǎng)絡食品
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