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63歲的賈殿志是黑龍江大慶市肇源縣浩德鄉(xiāng)石莊子村村民，他家今年種了20畝玉米，平均每畝收了1300多斤，比往年多了200斤。但他為難的是，今年玉米市場(chǎng)價(jià)格比往年低。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，從11月1日開始，國(guó)家啟動(dòng)了玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，這比去年的11月25日開始收購(gòu)要早了20多天。

此次國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)格（國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）為1元/斤，比去年每斤1.11-1.13元的價(jià)格下降了10%左右。

國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)格下降，一方面是市場(chǎng)價(jià)格下跌，同時(shí)國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格比國(guó)外要高，此外，國(guó)內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，玉米庫(kù)存擠壓嚴(yán)重。

中華糧網(wǎng)信息部高級(jí)研究員張智先認(rèn)為，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格需與國(guó)際接軌，政府可以確定一個(gè)目標(biāo)價(jià)格，在市場(chǎng)價(jià)低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。

“目前國(guó)家對(duì)大豆和棉花實(shí)施了目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，玉米也應(yīng)擴(kuò)展該制度。”他說(shuō)。

玉米量增價(jià)跌

在黑龍江大慶市肇源縣浩德鄉(xiāng)，濕玉米市場(chǎng)價(jià)格是7毛一斤，比去年每斤少了1毛4。由于玉米市場(chǎng)價(jià)格下跌，玉米經(jīng)紀(jì)人都不愿收購(gòu)，農(nóng)民只能將糧食賣給糧庫(kù)。

對(duì)此，中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)所政策研究室主任李寧輝認(rèn)為，核心還是供求關(guān)系出了問(wèn)題。“玉米這幾年增產(chǎn)很大， 當(dāng)玉米（供應(yīng)量）寬松的時(shí)候價(jià)格不能及時(shí)調(diào)整，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的過(guò)剩狀況。”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，玉米屬于典型的中國(guó)糧食結(jié)構(gòu)性過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品。1978年玉米產(chǎn)量只有0.56億噸，只有稻谷1.36億噸一半不到。但是到了2012年，中國(guó)玉米產(chǎn)量為2.05億噸，首次超過(guò)稻谷2.04億噸。到了2014年玉米產(chǎn)量為2.156億噸，比稻谷的2.06億噸多了約1000萬(wàn)噸。

而玉米的種植面積全國(guó)也最大。1978年玉米種植面積為1996萬(wàn)公頃，相比稻谷的3442萬(wàn)公頃差距大。但是到了2010年玉米種植面積為3250萬(wàn)公頃，超過(guò)了稻谷2980萬(wàn)公頃面積。2013年玉米種植面積比稻谷多了約600萬(wàn)公頃。

但是目前中國(guó)仍須每年進(jìn)口約六七千萬(wàn)噸大豆。因此，玉米其實(shí)是中國(guó)糧食結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的典型案例。

張智先認(rèn)為，今年國(guó)家提前收儲(chǔ)是為了穩(wěn)定玉米市場(chǎng)預(yù)期，避免價(jià)格進(jìn)一步下滑。

玉米收儲(chǔ)制度待改革

不過(guò)，目前國(guó)際玉米價(jià)格仍比國(guó)內(nèi)低很多，這使得國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格仍存下行壓力。

比如目前東北玉米到廣東港口的價(jià)格大概是2160元/噸，而10月28日國(guó)際玉米到岸價(jià)格為1590元/噸，國(guó)內(nèi)外每噸玉米價(jià)格差了500-600元，這反映出國(guó)際玉米價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。

東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司分析師馬文峰認(rèn)為，中國(guó)糧食需要與國(guó)際接軌，如果糧食價(jià)格太高，對(duì)國(guó)內(nèi)加工企業(yè)不利。

“這種情形下國(guó)家沒(méi)必要收儲(chǔ)，對(duì)于農(nóng)民的糧食基本收益，可以進(jìn)行補(bǔ)貼。”他說(shuō)。

此前中國(guó)的棉花和大豆已實(shí)施了目標(biāo)價(jià)格制度，比如2015年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格確定每噸19100元，比2014年每噸低700元。農(nóng)民賣棉花低于該價(jià)格的一部分，由國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)貼。

目前國(guó)家在糧食領(lǐng)域還沒(méi)實(shí)施目標(biāo)價(jià)格制度。

今年7月《十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1480號(hào)建議答復(fù)摘要》提出， 對(duì)于稻谷、小麥兩個(gè)口糧品種，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持最低收購(gòu)價(jià)，但要改變價(jià)格剛性上調(diào)的市場(chǎng)預(yù)期，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。對(duì)于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)聯(lián)程度高的品種，要注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)供求，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

10月12日公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》提出，要繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，改革完善玉米收儲(chǔ)制度，繼續(xù)實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，完善補(bǔ)貼發(fā)放辦法。

中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)所政策研究室主任李寧輝表示，目標(biāo)價(jià)格擴(kuò)大范圍仍需要一個(gè)過(guò)程，因?yàn)榧Z食實(shí)施目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，比棉花、大豆的影響大多了。

張智先認(rèn)為，玉米實(shí)施目標(biāo)價(jià)格仍有必要，臨時(shí)收儲(chǔ)政策導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲是其最大的弊端，讓市場(chǎng)價(jià)格反映真實(shí)供求，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，庫(kù)存的問(wèn)題就容易解決了。

本文關(guān)鍵詞：價(jià)格 玉米 目標(biāo)