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委屬各單位，濱海新區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，機(jī)關(guān)各處室：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管委2014年第2次委主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。

2014年11月18日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)（試行）

為理順食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)食品安全全覆蓋無(wú)縫隙監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販監(jiān)督管理工作，防范監(jiān)管缺失，消除安全隱患，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全，制定本意見(jiàn)。

一、適用范圍

各級(jí)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販實(shí)施的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循本意見(jiàn)。

在本市行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販?zhǔn)鞘称钒踩谝回?zé)任人，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)。

二、基本原則

按照“統(tǒng)籌安排部署、權(quán)責(zé)分工清晰、風(fēng)險(xiǎn)防范精準(zhǔn)、責(zé)任落實(shí)到位、無(wú)縫全程監(jiān)管”的原則，界定食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)設(shè)職能部門的職責(zé)分工，進(jìn)一步提高全市食品安全監(jiān)管效能。

三、經(jīng)營(yíng)類型

1.食品生產(chǎn)加工小作坊：有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小，簡(jiǎn)易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，不提供現(xiàn)場(chǎng)銷售服務(wù)的食品生產(chǎn)者。

2.食品現(xiàn)場(chǎng)制售：有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從事現(xiàn)場(chǎng)制售散裝或簡(jiǎn)易包裝食品活動(dòng)的單位或個(gè)人。

3.食品流動(dòng)攤販：無(wú)固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從事食品銷售或現(xiàn)場(chǎng)制售散裝或簡(jiǎn)易包裝食品活動(dòng)的單位或個(gè)人。

四、職責(zé)分工

1.食品生產(chǎn)監(jiān)管處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作。

2.食品流通監(jiān)管處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市銷售食品的流動(dòng)攤販，商場(chǎng)、超市、有形市場(chǎng)內(nèi)食品現(xiàn)場(chǎng)制售的監(jiān)管工作。

3.餐飲服務(wù)監(jiān)管處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市食品現(xiàn)場(chǎng)制售流動(dòng)攤販，商場(chǎng)、超市、有形市場(chǎng)外食品現(xiàn)場(chǎng)制售的監(jiān)管工作。

4.稽查總隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、辦理全市食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販違法行為的查處工作。

5.法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)全市食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販違法案件查處法律適用的指導(dǎo)，對(duì)市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委制定食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販監(jiān)督管理配套性制度的審核和備案工作。

6.各區(qū)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局具體實(shí)施對(duì)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販的監(jiān)管工作。

五、監(jiān)管規(guī)范

市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)組織全系統(tǒng)摸清全市食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販的基本情況，找準(zhǔn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定全市統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)范。

1.對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊探索實(shí)行登記證管理。食品生產(chǎn)監(jiān)管處負(fù)責(zé)起草食品生產(chǎn)加工小作坊目錄管理、登記制度、生產(chǎn)規(guī)范、生產(chǎn)條件及衛(wèi)生要求等內(nèi)容的監(jiān)管規(guī)范。

2.對(duì)食品流動(dòng)攤販探索實(shí)行備案管理。食品流通監(jiān)管處負(fù)責(zé)起草食品流動(dòng)攤販備案的備案條件、備案程序、經(jīng)營(yíng)條件、禁止經(jīng)營(yíng)的食品、經(jīng)營(yíng)食品進(jìn)貨票據(jù)等內(nèi)容的監(jiān)管規(guī)范。

3.對(duì)食品現(xiàn)場(chǎng)制售探索實(shí)行登記卡管理。餐飲服務(wù)監(jiān)管處負(fù)責(zé)起草食品現(xiàn)場(chǎng)制售登記卡的申請(qǐng)條件、發(fā)放程序、經(jīng)營(yíng)條件、簡(jiǎn)易加工流程、禁止經(jīng)營(yíng)的食品、原輔料進(jìn)貨票據(jù)等內(nèi)容的監(jiān)管規(guī)范。

六、監(jiān)督管理

1.市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販的食品安全監(jiān)督檢查制度，通過(guò)抽查、專項(xiàng)檢查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，及時(shí)查處食品安全違法行為，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理檔案。

2.市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販的食品安全日常監(jiān)督管理信息和獲悉的與公眾身體健康和生命安全有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。

3.市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期或不定期抽樣檢驗(yàn)。

4.食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)場(chǎng)地的出租者不得將房屋出租給無(wú)身份證件的單位或個(gè)人，發(fā)現(xiàn)其無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)行為與登記證不符的、涉嫌生產(chǎn)假冒偽劣食品、使用非食品原料生產(chǎn)食品等違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理所報(bào)告。

5.食品生產(chǎn)加工小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)加工的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止生產(chǎn)和通知情況。食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。

6.發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)立即處置，及時(shí)救治，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及原料，并在法定時(shí)間內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門。

七、工作要求

1.要高度重視，充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變后食品安全監(jiān)管“三合一”的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在抓好日常監(jiān)管的同時(shí)，將解決食品安全職責(zé)交叉問(wèn)題作為食品安全監(jiān)管工作的重中之重，切實(shí)做到食品安全監(jiān)管橫到邊、縱到底、無(wú)斷層，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題迅速控制，及時(shí)上報(bào)，確保食品安全不出問(wèn)題。

2.要立足機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管措施，及時(shí)研究食品安全新情況、解決監(jiān)管新問(wèn)題，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并充分發(fā)揮食品安全三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)消除食品安全隱患。

3.要加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員“三合一”綜合執(zhí)法監(jiān)管能力的教育培訓(xùn)，提高對(duì)食品安全三個(gè)環(huán)節(jié)全方位監(jiān)管的水平，適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后食品安全全程無(wú)縫監(jiān)管工作需要。

4.要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配好監(jiān)管力量，做到“底數(shù)清準(zhǔn)、情況明晰、責(zé)任到位”；同時(shí)要暢通渠道，信息共享，遇到重大疑難險(xiǎn)重問(wèn)題，立即報(bào)告。

5、要堅(jiān)持高壓嚴(yán)管，嚴(yán)格落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”的工作要求，切實(shí)做好對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販的規(guī)范化監(jiān)管，確保廣大人民群眾舌尖上的安全。

本文關(guān)鍵詞：加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品現(xiàn)場(chǎng)制售、食品流動(dòng)攤販監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)